秸稈補助政策
2017年農作物秸稈再利用的資金補助方針
農業部辦公廳 財務部辦公廳對于展開農作物秸稈歸納使用試點推動犁地質量進步作業的告訴為了貫徹落實中心1號文件精力和中心對于加強生態文明建造的戰略部署，中心財務繼續支撐犁地維護和質量進步作業，并挑選有些區域要點展開農作物秸稈歸納使用試點，推動本地進一步做好秸稈禁燒和歸納使用作業，維護和進步犁地質量，完成“藏糧于地、藏糧于技”。
一、 作業方針與準則以綠色生態為導向，以秸稈歸納使用和地力培肥為首要手法，以犁地質量進步為方針，量體裁衣、歸納施策，加速構建犁地質量維護與進步的長效機制。經過展開秸稈歸納使用試點，秸稈歸納使用率到達90%以上或在上年根底上進步5個百分點，基本根絕露天燃燒；秸稈直接還田和過腹還田水平大幅進步；犁地土壤有機質含量均勻進步1%，犁地質量顯著進步；秸稈動力化使用得到加強，鄉村環境得到有用改進；探究出可繼續、可復制推廣的秸稈歸納使用技能道路、形式和機制。秸稈歸納使用試點堅持以下準則：一是會集連片、全體推動。優先支撐秸稈資本量大、禁燒使命重和歸納使用潛力大的區域，整縣推動。二是多元使用、農用優先。量體裁衣，多元使用，杰出肥料化、飼料化、動力化使用要點，科學斷定秸稈歸納使用的構造和方法。三是商場運作、實施扶持。充分發揮農人、社會化效勞組織和公司的主體作用，經過實施引導扶持，調動全社會參與活躍性，打通利益鏈，構成工業鏈，完成多方共贏。
二、 施行區域2016年犁地維護與質量進步作業，依據秸稈歸納使用和地力培肥及退化犁地辦理兩項內容斷定施行區域。環繞加速構建環京津冀生態一體化屏障的要點區域，挑選農作物秸稈燃燒問題較為杰出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省（自治區，以下簡稱試點省）展開秸稈歸納使用試點。北京、天津市可聯系有關作業請求、安身自身財力展開農作物秸稈歸納使用作業。試點省要聯系本地實踐，挑選有些要點縣展開秸稈歸納使用試點，會集投入，進步試點功率。別的省份首要展開地力培肥及退化犁地辦理作業，要依據犁地質量實踐狀況，以糧食主產區為要點，挑選有些要點縣建造萬畝以上的會集連片示范區，歸納選用秸稈還田、增施有機肥、栽培綠肥、辦理退化犁地等辦法，維護和進步犁地質量。
三、作業使命（一）秸稈歸納使用試點一是采納強力辦法嚴禁秸稈露天燃燒。秸稈禁燒是倒逼秸稈歸納使用的有用手法。一方面，各地要加大宣揚力度，進步農人對燃燒秸稈危害性的知道，經過方針鼓勵扶持，引導農人自立自覺展開秸稈歸納使用；另一方面，要層層落實本地各級實施職責，加強對秸稈燃燒起火點的衛星監控，加大行政辦理和法律力度，樹立健全獎懲辦法。二是堅持農用為主推動秸稈歸納使用。秸稈肥料化和飼料化使用是增加土壤有機質、展開循環農業的有用途徑。各地要量體裁衣擬定秸稈還田標準，對秸稈歸納使用亟需的農機配備應補盡補，推動種養聯系，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養畜過腹還田，進一步進步肥料化、飼料化歸納使用率。量體裁衣展開以秸稈為質料的鄉村沼氣會集供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌栽培等動力化、燃料化和基料化使用作業。三是進步秸稈工業化使用水平。堅持商場主導、實施引導的準則，充分發揮商場主體的作用，對現已構成必定工業規劃的生物質燃油、乙醇、秸稈發電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等，在現有方針根底上，活躍研討加速工業擴大和技能分散的方針辦法，進一步進步秸稈工業化使用率和使用水平。四是充分發揮社會化效勞組織的作用。各地要加速培養展開秸稈收儲運等鄉村社會化效勞組織，并將農機置辦補助、糧食適度規劃經營、農業生產全程社會化效勞、鄉村一二三工業交融展開等扶持辦法與秸稈歸納使用有機聯系，構成方針合力，做大做強秸稈歸納使用的根底渠道。（二）地力培肥及退化犁地辦理一是展開土壤肥力維護進步。經過增施有機肥、栽培綠肥，合理使用畜禽大便等有機肥資本，進步土壤肥力。栽培綠肥可配套建造綠肥種子基地。二是退化犁地歸納辦理。展開南邊土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地維護歸納辦理。經過施用石灰、石膏、土壤調度劑，配套展開秸稈還田、增施有機肥等培肥辦法，每縣建造萬畝以上的會集連片示范區。
四、支撐方法農作物秸稈歸納使用試點采納“以獎代補”方法，中心財務依據試點省秸稈歸納使用狀況予以恰當補助，補助資金由試點省依據試點使命自立組織，用于支撐秸稈歸納使用的要點范疇和關鍵環節。展開地力培肥及退化犁地辦理的區域，可采納物化補助和采購效勞相聯系的方法，推動社會化效勞組織展開。
五、有關請求（一）強化組織領導。本地實施是秸稈歸納使用和秸稈禁燒的職責主體。各省要聯系本地實踐，以進步犁地質量和進步秸稈歸納使用率為中心使命，研討斷定作業內容，及時擬定省級方案，與農業部財務司、財務部農業司充分交流后，于2016年7月31日前抄送農業部、財務部備案。各省試點總結請于2017年1月31日前抄送農業部、財務部。（二）樹立查核機制。農業部、財務部將樹立對農作物秸稈歸納使用試點省的績效查核機制，要點對秸稈歸納使用率（肥料化、飼料化、基料化、燃料化、質料化使用狀況）、全國秸稈燃燒衛星遙感巡查監測狀況等指標進行查核，績效查核成果作為往后資金組織的重要因素，查核后三名的省份將退出試點規模。具體績效查核辦法另行擬定。各試點省也要樹立對試點縣的考評機制，完成試點縣“有進有退”、資金組織“有增有減”，構成有利于推動試點作業展開的鼓勵束縛機制。（三）加強辦理效勞。各地要加強技能推廣、科研、教育等單位協作，不斷優化犁地質量維護與進步技能形式，并加強犁地質量動態監測，及時評估犁地質量維護與進步施行作用。秸稈歸納使用試點縣要厚實做好根底作業，樹立作業臺賬，加強動態辦理，要注重方針宣揚，及時總結典型形式和成功經驗，進步農人有用使用秸稈、培肥地力和改進土壤的自覺性和主動性，大力營造推動秸稈歸納使用和犁地質量維護的良好環境。（四）強化資金監管。各級財務、農業部門要實在強化資金監管，進步資金使用功率，不得私行調劑或移用，對騙得套取、擠占移用補助資金的，要依法依規嚴肅處理。要統籌使用好農機置辦補助、農業適度規劃經營、農業生產全程社會化效勞、鄉村一二三工業交融展開等方針辦法，歸納施策，構成推動犁地質量維護與進步的強壯合力 國家秸稈工業技能立異戰略聯盟隆重招商由國家秸稈工業技能立異戰略聯盟主辦的中國國際秸稈工業博覽會將于9月2-5日在長常農博園舉行，博覽會得到了各地實施及公司的大力支撐，黑龍江省實施吉林省實施、長春市實施、公主嶺市實施將組織本地公司團體參展，并得到很多秸稈公司活躍報名參展。
博覽會時期將舉行“第二屆中國秸稈工業展開高峰論壇暨要點項目和諧會”“中國秸稈工業技能峰會暨《中國秸稈工業藍皮書》發行典禮”“中國秸稈文化節--‘寫秸稈、唱秸稈、畫秸稈‘’公益聯歡會”“中國秸稈工業扶貧展開論壇暨要點項目和諧會”“中國秸稈建材與集成房子展開高峰論壇”，資本共享，為參會代表發明多種協作時機； “立異秸稈理念，推動工業展開”，組委會誠邀世界各地實施、社會組織、科研院校、企工作單位活躍參展，共同推動秸稈工業化展開，為中國“三農”工作做出活躍奉獻。
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